**한국의 저출산 대책은 실패했나요? (이철희) 정책이 효과가 없었나? 효과가 없었으니 이제 포기하고 대응에 집중하시겠습니까? 1) 기존 대책은 주로 부부에게 자녀를 낳도록 장려하는 것 / 기혼여성의 출산율 변화를 보라. 1, 2차 기본계획에서는 출산율 증대에 중점을 두고, 3차 저출산 계획에서는 1.5명 목표를 제시하였다. 2) 그 정책이 없었다면 무슨 일이 일어났을까요? … 실제로는 악화됐을 가능성 있음 *현금지원 정책효과 – 부정적 시각 지배 – 해외에서는 긍정적 효과 보고 – 국내에서는 지자체 출산지원금이 출산율에 상당한 긍정적 효과를 보임( 강원도와 타 지역 비교 2015~2022) 실증분석 결과 높은 것으로 나타났다(2015~2022년 기준 25~39세) – 특히 임산부 출산율 대폭 증가 효과 – 지원 규모가 클수록 , 효과는 커지지만 한계효용은 감소합니다. *현금지원 및 소득분위의 효과 – 4분위 큰 효과 – 사회경제적 특성은 소득계층에 따라 다르게 나타남 – 저학력 여성보다 고학력 여성에서 더 큰 효과 – 중상위 소득층에서 더 큰 효과 – 국민건강보험 이용 자료에 따르면 기초자치단체 출산지원금은 합계출산율에 영향을 미친다. 가입 적격과 소득 5분위에 따른 효과를 분석한 결과, 현금지원의 효과는 소득 4분위에 집중되어 있어 현 현금지원 수준은 출산경계지역에만 영향을 미치는 것으로 나타났습니다. – 결과 100만원 지자체 지원 4분위만 부영 1억원에 비해 100만원은 너무 적음 * 국공립 어린이집 공급률 – 보육정책 효과 – 국공립 어린이집 상위권에서는 보육지원금 대폭 인상 임산부의 출산율. 여성인력 공급-육아비 지원도 마찬가지다. 기존 효과가 없는 결과는 보육시설의 질적, 양적 공급 부족을 반영 – 보육지원 정책의 효과는 4분위에서도 강함 * 육아휴직 급여 인상 효과 이철희, 2010.1 – 2022.2 – 육아휴직 급여 월 10만원 인상 : 육아휴직 사용률 1.8%p 증가, 휴가기간 10일 증가. 출산 후 36개월간 노동시장 복귀율은 0.3%포인트 증가했다. 출산 36개월 이후 추가출산율은 0.4%포인트 증가했다. 가동률과 추가출산의 효과는 고임금근로자일수록 더 컸다. (10만원은 너무 작은 금액인 듯) * 저출산 대책은 소용없다. 그 것이었다? 개별적인 정책효과가 없었던 것은 아니지만 효과의 규모가 크지 않았거나 정책투입이 충분하지 않았음 – 출산의 경계선에 있는 사람들에게만 유효함, 문화적 차이로 인한 상쇄효과 가능성 , 사회 경제적, 정책 요인 # 정책 무익성 이론은 타당하지 않습니다 (2020년 44조, 2021년 46.7조, 22년 51.7조, 2023년 48.2조). 명목 GDP 대비 가족지출(2019년), 가족지출 비중 : 한국 1.60%(33위), OECD 평균 2.29%, 현금비용 한국 0.30%(34위), OECD 0.82%, 한국 현물 1.10%, OECD 0.99% – 있다면 정책이 없다면 실현될 미래는 현재보다 훨씬 나쁠 가능성이 높으며 투입량은 충분했는가? 저예산, 사각지대. 현금지원 보육지원의 효과는 중산층 이상에서 체감되고, 육아휴직 지원은 중산층 이상에서 주로 체감되어 정책 사각지대가 여전히 존재한다. 보육 지원, 다양한 양질의 보육 시설 및 육아 휴직. 중소 일자리 질이 낮은 곳에서는 통하지 않는다 – 완전 역전이라기보다는 저출산을 최대한 늦추는 억제책이다 – 적어도 일자리의 긍정적 경제적 외부효과를 해소하는 정책 출산이 필요합니다. 비용과 기회비용을 줄이는 데 중점을 둡니다. 단기적으로는 적절하지만 충분하지 않아 중산층 이하에게는 진짜 사각지대입니다. *1990년대 초반 이후 결혼 감소가 출산율 감소의 주요 요인으로 지난 30년간 출산율 감소에 85% 기여(이철희, 2023) ), 기혼자만을 대상으로 한 출산율 대책은 미흡, – 임신 출산율은 2012년 이후 급격히 감소(첫 아이) 무자녀 기혼여성), 이 기간에도 혼인 감소가 50% 기여해 혼인 감소가 급격히 감소했다. 한편, 혼인무자율 변화가 합계출산율 변화에 미치는 영향은 감소하며, *아버지가 육아휴직을 사용하고 있으며, 대상자 중 대기업의 사용률은 6%이다. 중소기업의 1%. *자녀양육비에만 한정 – 결혼 및 출산 감소 원인은 자녀수요, 1) 선호, 2) 경제여건(소득), 3) 물가(비용) 등 복합적 요인으로 결정됨 세 가지 요인 모두 출산율 감소에 영향을 미칩니다. – 물가 인상에는 교육비, 주거비, 조혼비, 결혼과 출산의 기회비용 등이 포함됩니다. -소득악화(경제여건), 고용의 질, 소득보장 악화, 사회안전망 부족, -미래에 대한 불확실성으로 가족구성 결정이 어려움 -선호(아동사치제도), 경쟁에 대한 불안과 불평등 다음세대,,, 자녀 걱정으로 아이를 갖지 못함 *필요한 것 – 공짜 점심은 없습니다. 정책의 규모와 범위를 확대합니다. 저소득 노동시장 취약계층에 대한 지원을 확대합니다. 현 수준에서 모든 대상을 확대하는 것은 경제적 여유가 없는 미혼청년의 여건 개선, 저출산 한국사회의 근본적인 구조적 문제 해결, 불평등 완화/불평등 완화, 노동시장 교육 경쟁 완화(사교육비) 등이다. , 성평등을 촉진하고 궁극적으로 미래에 대한 젊은이들의 기대를 변화시킵니다. Easterlin의 희망을 향한 창을 열어야 합니다. 빠른 해결책은 없습니다.
